作者：中国就业促进会会长，人力资源社会保障部原副部长 张小建

不能只在就业形势严峻的时候才想起“草根”自发的力量，而是要对网络创业就业“高看一眼”。对这一经济新模式、就业新模式中出现的种种问题，政府部门要有容忍度

有人说今年是“史上最难就业年”。经济增速放缓、高校毕业生数量增加至699万，就业形势不容乐观。但亮点也不少，其中一个就是网络创业就业迅速崛起。不完全统计，这一新的就业模式在短短几年内至少吸纳了超过1000万人就业。

网络创业就业空间很大，潜力很大，面对的问题也很多。从前谈起实体创业就业，有“三难三缺”一说，即开业难、融资难、场地难，缺能力、缺服务、缺保障。网络创业在开业、场地等方面的门槛降低了不少，但同样面临获取资金渠道有限、享受不到社会保障等难题。网络经济发展速度很快，但网店注册、纳税等不规范现象也普遍存在，正引起越来越多的关注，对网店加强管理的呼声也很高。

网络创业就业这个新生事物能走多远、走多快？一个重要影响因素就是，政府部门对其采取什么态度、拿出什么对策。特别是当它在发展过程中出现一些问题时，是强制管理、关门紧缩，还是坚持放开搞活的大前提，合理引导、逐步规范？比如，网店的主要长处是灵活、多样、简易、小型，门槛低、弹性高。城市里能开，乡镇也能开；青年人能做，老年人也能做；健康人能参与，残疾人也能做出皇冠店；有100万元启动资金能做，只有一万元也能先干起来。如果比照实体店进行管理，登记过程变复杂，注册资金要求提高，就失去了网络创业就业的优势。

回顾30多年来我国经济的发展历程，每一个阶段背后都有草根创业的原动力在推动。第一个阶段的标志是改革开放之初个体经济蓬勃发展。虽然当年有人对个体户不屑一顾，甚至要将其作为资本主义的“苗”打掉。回头看，正是个体经济以及此后民营经济的发展，带动了中国经济和就业。目前民营经济承载全部就业的七成多。第二阶段的标志是农民工谋出路谋发展。一些农民工就地创立乡镇企业，更多农民工到经济发达区域打工。虽然“民工潮”也曾被阻挡限制，但当城市最终敞开怀抱让农民工进来后，换来了城市建设和城乡就业的大发展。第三个阶段，电子商务以及网络创业就业很可能扮演重要角色。而无论最终是哪种模式，只要能将老百姓自主创业、自谋职业的原动力激发出来，必定会成为带动经济发展和扩大就业最有生命力的东西。因此，不能只在就业形势严峻的时候才想起“草根”自发的力量，而是要对网络创业就业“高看一眼”，将其作为经济发展、扩大就业的新增长点，大力支持、鼓励发展。

尤其是对这一经济新模式、就业新模式中出现的种种问题，政府部门要有容忍度。如果是其自身通过发展能够解决的问题，不妨尽量依靠其自身调节实现，别急于出手。网络经济、网络创业就业取得今天的成就，不是政府部门规划出来的，不是政策调控出来的，靠的是一个个草根的创新创造。创新最需要的往往并不是资金之类具体的东西，而是宽松的环境，少干扰甚至不干扰。

（文章来源 人民日报）